“智慧党建”是运用互联网思维，依托云计算、物联网、大数据、移动互联等新兴技术，打造集党务管理、组织生活、学习教育、互动交流等一体化的“智慧党建”平台，构建实时感知、互联互通、资源共享、扁平管理、智能分析的“互联网+党建”格局，实现党建工作的智慧化应用、智慧化服务和智慧化管理。“智慧党建”将使党建宣传从单一走向多样，党建手段从传统走向现代，党建工作从分割走向联合，党建管理从模糊走向精确，是“互联网+”时代信息技术在党建领域的创新应用，是党建工作的新理念、新方法和新模式。构建适应时代要求的“互联网+党建”格局，对于切实提高党的建设科学化水平，实现党的组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化，具有重大意义。

一、注重顶层设计，制定科学的智慧党建规划

智慧党建是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计。各地要进行统筹谋划，开展自上而下的总体规划和统一建设，实现互联互通和共建共享，构建线上线下、虚实结合的党建工作新体系。

一是注重顶层设计的全局性。智慧党建应紧跟时代步伐和技术更新潮流，在充分调研和论证的基础上进行战略规划，制定出台《智慧党建总体规划和建设方案》。规划建设集资讯、党务、学习、活动、互动、应用、服务、管理为一体的智慧党建平台，重点建设“七大支撑平台，三大应用系列”（“七大支撑平台”为信息平台、工作平台、服务平台、管理平台、学习平台、互动平台和党建地图，“三大应用系列”为PC端应用、移动客户端应用和微信公众号应用），全面覆盖地区党建工作业务，使党建工作的资讯更及时、层级更扁平、交流更简单、学习更便捷、管理更规范、考核更严谨、统计更全面、分析更智能、决策更科学。

二是论证顶层设计的先进性。将用户思维、简约思维、极致思维、迭代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维等互联网思维运用于智慧党建的顶层设计和总体规划，并融入于智慧党建平台的建设、构建和运营的全过程。同时，应采用先进的设计理念、先进的工程方法、先进的信息技术（如人工智能、VR技术等）、先进的工作流程、先进的设备产品，构建起方便、便捷、互动、人性的智慧党建平台。

三是谋划总体规划的前瞻性。智慧党建平台技术是不断向前发展的，具有一定的不确定性。为此，平台要满足建设过程中的可扩展、可兼容和易对接的要求，减少将来的升级成本。在总体规划设计、整体框架、技术性能和采用设备上，既要体现现实的实际需求，又要充分考虑项目的未来发展，为后期建设留有充分的拓展空间。

四是保障信息网络的安全性。智慧党建平台涉及众多网络设备、应用服务、庞杂系统和信息资源，应高度重视数据安全、网络安全、应用安全、信息安全，特别要防止人员信息的泄漏。从软硬件运行环境、安全体系、规划管理等层面进行安全保障，做好架构安全、系统安全、数据安全、网络安全、终端安全、运行安全等安全体系设计，并开展系统相应安全等级测评工作。

五是突出系统平台的开放性。智慧党建平台建设要采用开放的架构、开放的平台、开放的产品、开放的数据结构和开放的行业标准，并能提供完备的文档资料和接口程序，做到不仅能满足当前的需求，更能保障未来的持续升级和改进，实现更加方便的管理服务和运行维护。

六是规范标准体系的统一性。信息化系统平台只有统一的标准体系，才能获得统一的接口访问服务、统一的查询统计服务、统一的流程接口服务和统一的用户管理服务。智慧党建平台建设要遵循有关标准规范，建立起符合地区实际应用需求的标准化体系（管理标准体系、信息标准体系和技术标准体系），制定《智慧党建信息编码规则》《智慧党建信息共享交换平台数据接口规范》《智慧党建信息采集与报送规范》等技术规范文件，实现智慧党建平台的标准化、规范化和一体化建设。

二、夯实基础设施，构建优质的智慧党建环境

智慧党建要加强信息技术基础设施建设，依托云计算、物联网、大数据和移动互联等，构建无缝、通畅、感知、协同、智能的“互联网+党建”环境，实现党建工作的人性化服务、规范化管理、立体化应用和科学化决策。

一是打造“无线城市”。智慧党建要通过有线、无线、移动互联等无缝融合覆盖的网络环境，提供高效、灵活、便捷的党建服务。各地应加快推进“无线城市”建设，开放免费WiFi网络，构建起稳定、安全、快速的信息流通和数据传输通道，让党员可随时随地将基础数据、环境数据、应用数据、管理数据和服务数据等党建数据快速地接入网络，早日迈入“人人能上网、处处有无线、时时可共享”的“无线城市”新时代。

二是实施“宽带中国”。智慧党建的业务、数据、学习、互动、分析的流畅感和体验感，特别是在线学习视频资源的应用，依赖于智慧党建平台的网络出口带宽。各地应加紧按照《“宽带中国”战略及实施方案》，将宽带网络打造为智慧党建战略性公共基础设施，尽快跨进“宽带中国”新境界。

三是构建“党建云端”。智慧党建涉及人数众多、管理范围广泛、业务逻辑灵活、数据类型多样、权限角色复杂，信息庞杂、数据重要，必须提供一个安全、稳定、畅通的平台运行环境。各地应充分利用先发优势，将智慧党建平台建立在“政务云”上，构建“智慧党建云端”。

四是实现“实时感知”。智慧党建要改变传统抽样调查、查看台账等传统、机械方式，通过实时感知、在线提交、快速上传等实现对党建工作的动态跟踪和管理服务。各地应全面实现物联网覆盖，广泛使用射频标签、二维码、电子地图等智能终端，实现党建业务的实时感知、动态跟踪和规范管理。可以电子地图为依托，以社保卡为基础，以智能党徽为载体，嵌入党员身份信息和管理服务功能，打造智慧党建“党员智能卡”，实现活动签到、培训签到、党费缴纳、关系转接、信息查询等众多实时感知业务。通过党建电子地图，可实时查看党组织、党代表工作室、志愿服务项目、党员活动中心、流程党员挂靠等党建工作的基本情况、亮点工作和地理位置等。

五是应用“智能分析”。智慧党建应运用大数据，加强数据的留痕、收集、统计、分析和挖掘，从大量零散、杂乱、碎片化的信息中获取有价值的信息，改变以往手工操作、人工管理等随意性、模糊性的缺点，通过量化计分、智能分析、自动提醒等实现党建管理的精确化、智能化和科学化。同时，从党员、组织、活动、教育、互动等方面多维度分析，生成党员信息统计、组织信息统计、组织生活统计、党员服务统计、党员学习统计等多种统计报表，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据，指导党建工作创新发展，实现党建数据的智慧分析、党员质量的自动监控、党建业务的智能调控、学习活动的数字痕迹。

三、精准把握需求，提供全面的智慧党建服务

智慧党建要以服务改革、服务发展、服务社会、服务党员为方向，打造统一、高效、智能的服务平台，包括信息服务、推送服务、志愿服务、宣讲服务、预约服务、培训服务、定制服务等，构建“线上线下同步，服务党员全覆盖”的智慧党建新格局，为党组织、党员和群众提供人性化、个性化和智能化的全面服务，形成党员群众接受党务服务“不打烊”、参加教育培训“不出门”、了解党史党情“不出村”，真正成为密切党群干群关系的“连心桥”和“民生网”，打通党建服务的最后一公里。

一是提供精准化服务。智慧党建平台集用户授权、信息推送、数据交换、活动检索、资源共享等各种应用服务为一体，通过热线电话、短信咨询、在线留言、QQ客服、机器人语音客服、机器人在线客服等方式提供咨询、互动服务，以统一的方式为用户提供“一站式”服务，实现群众、党员和党委的“一网式”涵盖，使党建工作从“粗放式”走向“精准化”。

二是提供个性化服务。智慧党建平台运用大数据，根据党员的个人喜好、浏览习惯、阅读偏向、兴趣方向等信息，通过对党员基础数据的采集、管理、开发和挖掘，对党建工作开展更科学的建模、分析和运用，将实现“一对一”数据关联和匹配，为党员提供个性化的推送和服务。

三是提供人性化服务。智慧党建平台将充分利用智能分析创新服务方式，为党员发展、党员考核、干部提拔、党员成长等提供基于定制的可协作、自适应、友好型的人性化服务，为决策提供基础数据支持，优化科学决策，推动党建工作走向智能化、人性化和科学化。

四、搭建系统平台，实现高效的智慧党建管理

智慧党建要以各种管理系统为载体，将党员发展、教育、考核、业务等进行充分融合，提供涵盖党员管理、党员发展管理、党费收缴管理、组织关系转接、党组织管理、组织生活管理、志愿服务管理、组织活动管理、互动交流管理、在线学习管理、大数据管理（智能分析）等业务管理，形成党建工作的目标化管理、过程化控制、规范化记录和标准化考核，实现党员的智慧发展、智慧学习、智慧互动等智慧管理，全面提升党建管理水平。

一是实现扁平化管理。智慧党建要融合资讯、党务、学习、互动等功能，构建起组织管理、党员管理、党员发展、新闻管理、学习教育等一体化平台，提供一种全新的党建理念和管理方式。它将打破传统党建时空上的自上而下多层级的信息交流和互动，通过信息化的工作流程、审批流转和层级优化等，使党务工作扁平化，管理层级更加简洁、交流更加便捷，提高党建工作的效率和水平。

二是实现规范化管理。智慧党建平台是现实状态下党建工作的重构，通过“纸质文本”数字化、信息数据化、流程再造和层级审批，实现流程化管理，规范审批手续，促进党建工作的透明、规范、高效。

三是实现精细化管理。智慧党建平台运用物联网的实时感知、大数据的智能分析、云计算的精细跟踪功能，通过图形化方式直观展现党组织分布、党员分布、流动党员分布、志愿服务状态、组织关系转接等，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据和参考，提高了党建工作的精细化水平。

五、多端同步协同，形成立体的智慧党建应用

智慧党建将构建PC端和移动端两大应用窗口，形成一网（先锋网）、一端（应用客户端APP）和一微（微信公众号）三大应用系列，实现多端同步、无缝沟通、协同工作的立体化应用。

我们可以形象化地将其概述为屏幕前的党建和指尖上的党建。屏幕前的党建是指智慧党建平台在PC互联网平台的应用，即一网（先锋网）在台式计算机和笔记本电脑屏幕前的实现，集智慧党建平台的所有功能，即信息平台、工作平台、服务平台、管理平台、学习平台、互动平台、党建地图等七大平台的应用，它是党建工作从“一页通时代”“一站通时代”向“一屏通时代”的转型，使党建工作的投资更节约、性能更优越、信息更集成、业务更协同。

而指尖上的党建是指智慧党建平台在移动互联网平台的应用，是一端（应用客户端APP）和一微（微信公众号）在智能手机、平板电脑和触控一体机等指尖上的实现，促进党建工作向移动智能终端延伸，让党员可以随时随地参与组织生活。随时随地处理党务、学习、互动、评议、服务和管理，实现“移动化的党建”“实时性的党建”。

六、增强体验感受，培育充盈的智慧党建文化

随着智慧党建的普及推广，党员逐渐从浏览网上信息的旁观者变为网络党建的主导者，参与主体由被动变主动、由单向变双向甚至多向，将形成党群关系密切互动和谐共建的态势，使党建信息化从“自发应景”逐步变为“自觉践行”。

一是打造显性智慧党建文化。显性文化是指看得见摸得着的物质文化和刚性的制度文化。各地可借鉴四川成都、深圳南山区等地经验，打造智慧党建的展示厅、现场教学基地、宣传视频、推广手册、系列制度等各种文化载体，让智慧党建文化丰厚起来、充盈起来。

二是建设隐性智慧党建文化。隐性文化是指包括理念、道德、习惯和规则等在内无形的、隐含的精神文化和行为文化。智慧党建的规划、设计、建设和应用要体现党员的感受和体验，形成智慧党建信息素养和信息文化，最终生成为智慧党建文化和体验，让党员离不开智慧党建平台，时刻体验、应用智慧党建平台，并让智慧党建文化和体验引领智慧党建平台的发展。

七、理顺运行机制，构筑坚强的

智慧党建保障智慧党建的推进必须理顺运行机制，形成强有力的组织保障、制度保障、人员保障、技术保障和经费保障。

组织保障。各地要在党委统一领导下成立“智慧党建工作领导小组”，全面负责和统筹协调智慧党建的顶层设计、总体方案和实施推进，明确相关部门职能定位，理顺各级管理部门间的关系。

制度保障。抓紧建立和完善智慧党建平台管理制度，保障平台长效运行。制定出台《智慧党建平台运行管理办法》和《智慧党建党务工作者管理办法》，明确专人负责、动态维护、即时响应和保障安全等管理原则、规定和职责，确保平台有效运行。完善智慧党建绩效评价制度，制定出台《党员干部教育培训学分管理办法》《各级党组织和党员积分量化管理办法（试行）》等，让所有考核评价行为信息化操作，工作行为、工作过程、工作目标实时考评，考评结果实时统计与公布；完善绩效管理体系，提升督导评估效能，发挥绩效考评“指挥棒”与“航向标”作用。

人员保障。智慧党建平台涉及技术应用、网络法制、舆论引导、宣传推广、内容更新、系统维护等，业务千头万绪。为此，应成立专门“智慧党建办公室”，专门负责全区域智慧党建平台日常管理服务工作。要建立各层级智慧党建党务工作者队伍，既要精通党建业务，又要熟悉互联网阵地，具备互联网思维，善于同互联网打交道。同时，还要有一支宽视野、肯钻研、懂技术、会管理、善协调的智慧党建信息化人才队伍。

技术保障。加大引进和培训力度，加强智慧党建信息化人才队伍的建设和储备，形成技术团队，紧跟时代潮流和技术最新发展动态，掌握新技术，研发新功能，使智慧党建平台高效、平稳、顺畅运行。

经费保障。把智慧党建的经费列入政府财政预算，确保经费持续充足投入。同时，加强经费管理，专款专用，提高资金使用效益。