民生问题是中国社会改革与发展过程中的永恒主题，我国“十二五”规划纲要同样坚持了民生优先的原则。当前智慧城市规划与建设如火如荼，海盟高科建议，在智慧城市的顶层设计中一定要坚持民生优先的大原则，在信息惠民上下功夫。

智慧民生要以居民生活幸福安康为最终目标

智慧民生是一个在智慧城市规划中广泛提及的概念，但各地对智慧民生的建设目标认识并不一致，应该为智慧民生建设目标提出一个较为明确的目标，以利于明确我国智慧民生规划的范畴。海盟高科认为智慧民生的最终目标是实现居民生活幸福安康，具体目标则包含业务和技术两个大的方面。从业务上讲，智慧民生要从公共服务与社会管理入手，实现居民生活更加安全、健康、方便与文明;从技术目标上讲智慧民生需要实现信息海量集中与实时共享、信息化应用高效协同、居民对信息化服务的随时随地获取。如图1所示：

智慧民生建设目标示意图

信息海量集中、实时共享：利用城市级数据中心或云服务中心建设为载体，集中存储海量的城市级基础信息资源，同时实现以政府为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网络的信息采集，并实现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储。

信息化应用高效协同：以信息集成技术及标准化手段提高城市级各项民生领域信息化应用系统协同水平，实现以市民基本信息为中心，以活动信息为线索的一体化信息化生活环境。

随时随地的服务获取：以无线城市、宽带城市建设为基础，以各类通讯与信息化应用终端为载体，实现市民对各类信息化服务的随时随地获取。

智慧民生总体架构分为六大技术层面，两大保障体系

智慧民生整体架构分为基础设施层、网络传输层、信息资源层、应用支撑层、应用层和渠道层六大层次，同时包含管理体系和安全体系两大保障。具体如下图所示。

智慧民生建设重点示意图

基础设施层是智慧民生总体架构的基础，是信息资源获取、存储和处理的承载设备。智慧民生基础设施层的先进性在于，除了传统的硬件设备外，传感设备、移动终端和云计算中心等体现新一代信息技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用。

网络传输层是智慧民生总体架构的信息通道，承担着信息资源传输的重要任务，智慧民生包括以城市物联网络、无线城市网络、互联网和政务外网为一体的、无所不在的高速传输光纤网络。

信息资源层是智慧民生总体架构的核心，是智能型信息化应用的实质，要实现智慧民生，必须实现以自然人基础数据库、法人基础数据库、地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础数据库为代表的政府信息资源的虚拟化集中存储、共享交换和按需应用。

应用支撑层是智慧民生总体架构发挥作用的支撑平台，在政府信息资源整合的基础上，以云计算技术为核心手段，实现面向门户支撑、认证授权、信息交换和基础服务的应用支撑。

应用层是智慧民生总体架构的最终应用内容，是智慧民生建设的最终目标。智慧民生应用包括政便民、安全与健康和城市文明三大应用方向，支撑政府实现市民幸福安康的最终目标。

渠道层是智慧民生总体架构的统一出口，是智慧民生一系列应用服务的获取渠道，通过统一呼叫中心、居民自助服务门户和政府公共服务门户实现智慧民生各项应用的集中供应和获取，面向市民提供全面的智慧民生服务接入渠道。

管理体系和安全体系是智慧民生总体架构的保障，从管理和安全两个维度实现外围闭环，从组织机构、管理制度、法规标准、人才培养和资金保障几大维度完善智慧民生建设管理系统，从安全策略体系、安全组织体系、安全运作体系和安全技术体系四大方面入手提升智慧民生建设安全水准，以保证智慧民生架构的落地和应用。

智慧民生建设重点在于帮助居民生活更加安全、健康、方便与文明

智慧民生建设重点主要包括以下三个方面：

智慧民生建设重点示意图

在便民方面，智慧民生至力于在社区层面提供智慧家居、物业管理等智慧服务;政府公共服务层面提供城市管理、交通、环保、公用事业缴费等方面的便民信息服务。电子商务层面则通过网络购物、送货上门等方式方便市民购物消费。

在城市文明方面，智慧民生至力于基于物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术实现文化、教育、休闲娱乐等领域的创新发展，使市民生活更加丰富多彩。

在安全与健康方面，智慧民生至力于基于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术创新食品药品安全追溯管理手段;同时通过深化健康档案、电子病历应用，提升医疗卫生信息化服务能力。