社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。现阶段正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，人民内部矛盾高发多发，而且矛盾的关联性、聚合性、复杂性、敏感性和对抗性明显增强，处理难度越来越大。特别是农村征地、城市拆迁、医患纠纷、环境污染、“三农”问题等引发的群体性事件升幅较大，聚众上访问题突出，参与群体性事件的各类人员进一步增多。

本文结构:

一、社会治安综合治理工作面临的突出问题

二、引起突出治安问题的原因分析

三、针对当前的一些突出问题，社会治安综合治理工作的亟需措施。

四、社会治安综合治理的新对策和措施

社会治安综合治理，是指在各级党委和政府的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，建立维护良好的社会秩序，对社会治安实行综合治理。它既是保证我国长治久安的战略方针，也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。它将贯穿我国社会主义建设的各个历史发展阶段，涉及社会各个领域和各层面，因此，完成这样一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰苦任务，必须确立并遵循符合自身规律和特点的基本原则，才能保证其高效运作。

一、社会治安综合治理工作面临的突出问题

这些年，我国经济持续快速发展，综合国力和国际地位不断提高，人民生活显著改善，维护国家安全和社会稳定面临许多有利条件，总的形势是好的。但是，我们也要正视存在的突出问题，妥善应对各种困难和挑战。

一方面，我国正处于调整经济结构、促进持续发展的关键时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，人民内部矛盾高发多发，而且矛盾的关联性、聚合性、复杂性、敏感性和对抗性明显增强，处理难度越来越大。特别是农村征地、城市拆迁、医患纠纷、环境污染、“三农”问题等引发的群体性事件升幅较大，聚众上访问题突出，参与群体性事件的各类人员进一步增多。在大发展大变革大调整时期，刑事犯罪高发的基本态势不会改变，但基本处于可控状态。

另一方面，受国际金融危机的影响，金融犯罪、扰乱市场秩序犯罪等经济类犯罪集中显现，盗窃、诈骗等侵财类犯罪明显增多，是导致刑事犯罪案件总量出现较大幅度上升的重要因素。目前，经济、就业等层面促动犯罪增长的因素还难以消除，刑事犯罪高发的态势在短期之内还难以改变。

二、引起突出治安问题的原因分析

1、“黄赌毒”等社会丑恶现象增多，社会危害进一步加剧。大量的社会闲散人员为“黄赌毒”违法犯罪活动提供了潜在的“人力资源”，且手段更加隐蔽。特别是全球毒品持续泛滥，对我国的影响不断加大，国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少，禁毒形势不容乐观。

2、黑恶势力犯罪仍处于活跃期，分布范围广，涉足领域多，滋生发展快。许多黑恶势力集多种犯罪于一身，涉及杀人、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁等多种犯罪，与“黄赌毒枪”合流的趋势也很明显，严重影响群众安全感。许多黑恶势力插手破坏农村基层选举，加紧向政治领域渗透，拉拢腐蚀党员干部，侵蚀党的执政基础。同时，黑恶势力不断转型，逃避和对抗打击的能力越来越强。

3、流动人口犯罪成为突出的社会问题。据不完全统计，流动人口犯罪占被判处罪犯的四成多。突出特点是经济发达地区流动人口犯罪比例大，侵财案件突出，犯罪活动“流窜性”趋势明显。从发展趋势看，流动人口作案逐渐出现低龄化、团伙化、暴力化的倾向，特别是出于对生活状态的不满和对现实的失望，沉淀在城市中的“农民工二代”，在遭遇挫折后很容易走上违法犯罪道路，对这部分人群还需进一步加强服务管理，及时疏导，防患于未然。无业人员违法犯罪也趋于突出，给社会治安带来很大隐患。

4、治安管理基础工作仍然比较薄弱。一些地区政法综治工作的基层弱、基础差问题尚未得到根本改变，制度不健全，机制不完善，责任不明确，工作不落实的情况还大量存在。特别是治安防范、人口管理、矛盾排查、纠纷调处、情报信息等基础性工作薄弱，一些地方群防群治组织不健全，方法手段落后。基层信息不灵、情报不准、底数不清、情况不明、发现不了、化解不掉、控制不住、处置不好的情况还不同程度地存在。

三、当前的社会治安综合治理工作亟需解决的问题

1、继续加强社会治安综合治理基层基础建设，不断夯实维护社会和谐稳定的根基。要进一步建立健全乡镇综治委、办，配齐配强综治专职干部，着力加强乡镇综治工作中心建设，健全完善协作联动机制，形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，进一步充实基层特别是维稳任务繁重乡镇(地区)的政法综治力量，切实加强乡镇公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定。

2、广泛开展社会矛盾排查化解工作，积极构建大排查、大调解工作格局。认真总结交流开展矛盾纠纷排查调处工作经验,着力加强基层矛盾纠纷排查调处工作，立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制，把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来，形成矛盾纠纷调处的工作合力。

3、大力推进社会管理创新，更新管理理念，创新管理手段和方式，通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作，推行流动人口“一站式”、“一证式”服务，实行出租房屋旅馆式管理，提高流动人口登记办证率，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作，努力提高监所教育改造质量，建立衔接机制，落实安置政策，进一步规范集教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地建设，发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教、帮扶责任。

4、进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。及时排查确定治安重点地区，实行挂牌督办，限期整改到位，迅速改变各地城乡结合部、“城中村”等地方群众安全感较低的问题。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动，大力开展禁毒人民战争。

5、强化社会治安防范工作，努力推进科技防范建设。今后一个时期，要进一步推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划，在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等，按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。

6、有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善综治、纪检、组织、人事、监察等五部委联席会议等工作制度。其中一项重要内容就是，建立并完善社会治安综合治理工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。

同时，要加强宣传和培训工作，推进社会治安综合治理理论研究，这是必须重视的工作环节。

四、社会治安综合治理的新对策和措施

(一)加强对社会治安综合治理工作的领导。社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理、维护社会和政治稳定，是当前全党全社会的重要工作之一，它关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固。因此，全党、全社会要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

首先，各级党委、行政的主要领导要进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性的认识，切实加强组织领导，扎扎实实地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。其次要把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入议事日程，跟整体工作同部署、同检查、同总结，做到党、政、工、团齐抓共管，持之以恒。

始终坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，以争创 “先进平安”为目标，认真开展排查、调解、帮教、禁毒、严打、反邪教等工作，为本地区的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境。以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体性事件和重大灾害事故的排查治理为重点，以丰富多彩的宣传教育活动为载体，坚持开展严打整治，强力推进“三位一体”大调解工作体系建设，深化争创 “先进平安”活动。在综治维稳工作中，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的意识。认真贯彻落实中央、省、州、县关于加强社会治安综合治理维护稳定的方针、政策和决定，牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的理念，正确处理改革、发展、稳定的关系。要把综治维稳工作纳入了本地区社会经济发展的总体规划和年度计划，通过各级各部门的共同努力，实现无一起群体上访事件，无重大治安刑事案件，社会政治大局稳定，治安状况良好，人民群众安居乐业，为本地区的经济建设创造了良好的社会环境。

(二)大力加强防范工作。打防结合、预防为主是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，同时重在防范、重在治本。预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来，坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、人员配置、经费投入、考核奖惩机制真正落实到“预防为主”上来;要集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题;要进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。

在当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的工作。一是认真开展“打黑除恶”专项斗争,严格规范执法行为，确保司法公正，提高防范打击违法犯罪能力和水平。二是认真抓好矛盾纠纷排查调处体系，社会面流动犯罪防范体系，重点部位治安防范体系，社区治安防范体系，单位内部治安防范体系，行政区域和边际协作治安联防体系等治安防控体系的巩固和完善，提高社会治安防控能力。三是加强消防管理,认真推行社会主义新农村消防工作,积极预防重大消防事故的发生;加强道路交通管理工作，积极预防重特大交通事故发生;加强重点人口管理教育,积极预防人口违法犯罪,加强重大的政治、经济、节庆等活动的安全保卫工作;加强“五种人”的监管工作;加强对保外就医、假释、缓刑、管制、监外执行“五种人”的教育管理。四是积极组织开展“扫黄，打非”专项整治活动，大力查禁各种社会丑恶现象。五是进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，积极开展社区矫正工作，健全刑释解教人员安置帮教工作机构，完善工作制度，落实工作措施。六是加强预防青少年违法犯罪工作，加强校园周边治安管理。配齐配强中小学校法制副校长或辅导员，加强学校安全保卫工作，加强法制宣传教育，深入实施“青少年违法犯罪预防计划”积极推进校园周边治安环境整治工作，加强对闲散青少年的教育和管理。七是深入开展社会矛盾纠纷排查调处，加强人民调解工作。八是切实加强流动人口和出租屋的管理，落实管理措施，依法严格管理。九是切实加强反邪教工作,认真开展反邪教警示教育活动，积极巩固“无邪教镇”创建活动成果。十是严厉打击毒品违法犯罪活动，认真落实各级禁毒措施，深入推进禁吸戒毒工作。

(三)严格执行责任制，确保社会治安综合治理各项措施的落实。严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到实处的重要保证。各级各部门要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制等各项制度。要建立健全落实责任制联席会议制度，并把各级党政领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩，列为干部考核的重要内容。同时，各部门也要层层抓落实，切实将社会治安综合治理领导责任制落到实处。

总之，我县的社会治安综合治理维护稳定工作，在党政领导的高度重视下，各项措施得到有效落实，通过上下各级的通力配合，必将开创社会治安综合治理维护稳定工作的崭新局面。