院东头镇结合实际进行了一系列创新实践,探索出“政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑”的“五治融合”社会治理之路,努力打造市域社会治理现代化“示范镇”

沂水县院东头镇将社会治理作为一切工作的生命线,着力强化法治引领,建设“四大中心”,实现“五治融合”,不断提升市域社会治理体系现代化水平,打造平安院东头、和谐院东头、幸福院东头。

坚持“一个引领”,筑牢治理堡垒

在推进市域社会治理现代化建设工作中,院东头镇坚持把党的领导贯穿于社会治理各方面、全过程,充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势。

该镇成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为第一副组长的领导小组,研究制定出台《关于院东头镇推进市域社会治理现代化实施方案》《院东头镇推进市域社会治理现代化工作考核方案》。同时,加大督导考核力度,对信息舆情上报、网格巡查等实行一周一汇总、一周一通报,根据汇总结果、排名情况进行考核打分。

在院东头镇,一个由“镇党委—村党支部—党员中心户”组成的三级组织架构,使党建工作从乡镇的“面”延伸到基层党组织和居民群众的“点”,形成纵向到底、横向到边的工作体系。该镇密织党组织网格,一个网格设立一个党小组,村“两委”成员、专职网格员兼任党组织书记,聘请1名网格辅助员,通过手机APP、微信平台实现服务事项无缝对接。网格化社会治理新格局将在职党员、直管党员、离退休党员等统一纳入,积极引导老党员、老干部、热心人参与社会治理,充分发挥党员的先锋模范作用。

紧盯“四大中心”,构建法治院东头

走进院东头镇一站式矛盾纠纷化解中心,几名工作人员正专注地盯着屏幕,做好各种案件登记、处理结果登记等,不错过任何一个细节。近年来,该镇围绕“四大中心”(一站式矛盾纠纷化解中心、公共法律服务中心、综治中心、便民服务中心),完善社会治理体制机制,创建法治平安和谐院东头。

一站式矛盾纠纷化解中心实行群众诉求服务、公共法律服务、矛盾纠纷调处、社会治安研判、网格服务管理5大板块一体化运作,完善“层级上报、分级处置、督办反馈、快速响应”的指挥调度流程,推动问题“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。　　

探索“五治融合”,创新治理机制

院东头镇结合实际进行了一系列创新实践,探索出“政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑”的“五治融合”社会治理之路,努力打造市域社会治理现代化“示范镇”。

凝聚强大合力,以政治建设统领全局。该镇形成党委统揽、问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。同时完善村镇两级综治中心实体化建设,实现视联网和综治平台接入村级组织。

坚持依法治镇,以法治建设规范秩序。

一是大力开展法治宣传活动,不断拓展覆盖面。在主要街道、路口、集市等村民聚集区悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,使全镇法治宣传工作达到了一定的细化和广度。调动各种积极因素,挖掘各方资源优势,通过认真筛选、推荐和工作实践,组织发动各方力量,成立了镇法治宣传志愿者队伍和普法讲师团,加强教育培训,开展各类普法宣传活动和普法宣传讲座。今年以来,上集贸市场、下村居、进企业、进学校、进旅游景区开展集中普法宣传教育活动60余次,发放各类宣传资料20000多份,接受群众咨询8000多人次,张贴、悬挂各类宣传横幅460余条。

二是开辟法治宣传专栏,组织各类互动宣传。在各村显要位置设置法治文化专栏,以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识；为群众反映问题、献计献策设置平台,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

三是强化法治阵地建设,贴近群众日常生活。在25个行政村,新打造各具特色的法治文化热点阵地。以土城庄村为代表的独具特色的法治文化走廊和法治壁画墙绘阵地与当地环境融为一体,旁边是社区娱乐健身广场,周围是居民生活区,是社区居民群众生活休闲的中心地段。法治文化走廊宣传栏采用文字、漫画、典故等多种群众喜闻乐见的形式将广大群众在生活中遇到的方方面面的法律问题展开了总结。通过树立社会主义法治发展脉络,引出宪法和民法典两部法律,再通过讲解《民法典》中涉及群众生活中常见的法律知识,拉近法律与普通群众之间的距离。与此同时,通过典型案例和法律典故,向群众展现法律在日常生活中的运用,让群众明白普法的意义和法治的意义所在。周围居民在休闲娱乐之中接受了普法教育,在健身散步之时受到了法律的熏陶。

弘扬崇德向善,以德治建设抓源治本。通过开展“道德讲堂”“身边人讲身边事”等活动激励引导群众；利用院东头红色纪念馆、法治文件阵地等资源,发挥红色文化在美德建设中的积极作用；打造平安院东头志愿者服务团队,引领社会志愿服务之风,目前全镇共有平安志愿者、法治志愿者1600余人。

夯实基层基础,以自治建设激发活力。建立健全村级“和事佬”队伍,成立平安和谐理事会,挖掘平安建设的群众内生动力,实现治理在一线,调处在一线,服务在一线。

智治发力多元推进,以智治建设增强动能。智慧院东头平台建设,形成了“大数据+视频监控”的综合治理网络,为社会治理插上了“科技的翅膀”。打造了一张“人防+技防”的天罗地网,增强了群众的幸福感、安全感。

基层是社会治理的基础。院东头镇坚持法治引领,采取多项措施,构建“党委领导,政府主导,全民参与”的社会治理体系,不断夯实基层基础,提升治理能力,为全面实施乡村振兴提供坚强保障。　　

文章来源：经济导报 作者：常贵斌　杨焕坡