江苏海盟高科10多年来凭借对政府业务的精深理解和研究实践，成功探索出一条政府大数据业务应用实效之路，研发出政府大数据业务应用服务平台。

平台由政府大数据应用服务和智慧政府统一管理两大部分组成，成功将大数据应用与政府管理相结合，实现政府业务智能化、政府服务高效化、政府工作便捷化。

一、政府大数据应用服务系统

在基层社区（村）、街道（镇）动态数据的采集与推送、部门数据的抓取与交换、历史数据的整合与共享等方面形成一整套应用体系，并研究出“智能重建政府原系统数据接口（API）”技术，有效破解了现行体制下部门业务系统接口难的问题。

1、政府数据统一共享交换应用门户

以市（县）为单位建立统一的政府数据共享应用门户，实行统一数据标准、统一单点登录、统一报表采集、统一业务管理。把上级条线延伸到基层的相关系统以及政府有关部门的业务系统统一集合到一平台上，通过统一的电子政务专网，分工有序地进行数据的采集与报送。政府各部门、街道（镇）、社区（村）都在同一门户上单点登录、协同进行数据交换共享和资源共用。

2、政府原系统数据接口（API）智能重建

针对政府部分业务系统无法接口以及上级条线延伸到基层系统的协调难度大的问题，可采用海盟API原系统智能重建技术，通过DaaS数据接口服务平台，从业务系统的表现层重构出数据接口，实现大数据平台与各业务系统的对接。无需原系统源代码，无需协调各级部门进行系统接口，无需改变现行应用格局，只需通过常规密码，就能实现数据的抓取和推送，并且速度快、效率高、协调工作量小，能够快速布置，提高工作效率，且不影响各层级原有系统的安全。

3、基层社区街道动态数据的采集与推送

通过政府数据应用统一平台将政府有关部门以及上级条线延伸到基层的业务系统进行整合，社区（村）街道（镇）工作人员在统一平台上单点登录，按照现有的分工职能不变，协同有序地采集各类动态数据一次性录入；一键推送到各条线系统，按部门使用，按层级管理；对于台账、excel表格等传统报表，全部整合到统一的平台上，按统一的网络、统一的要求上报。所有数据仅需一次采集，无需重复录入。

4、政府部门系统数据的抓取与交换

政府各部门通过统一平台，将常用的基础数据、综合性数据和关联数据等进行统一汇聚。在政府领导批准下，通过采用数据抓取技术，实现各部门系统之间的数据交换与共享共用。同时，部门可通过统一平台向基层开放相关数据，为基层更好的开展工作和提供服务；部门还可通过统一平台，向上级部门一键推送报送数据。对于分布在政府各部门和基层的历史数据，可通过打包，形成统一的报表系统。对于社会不同行业、不同领域，以及互联网的数据，都可以通过统一平台进行采集汇总与应用。

5、构建政府大数据资源中心

政府大数据统一应用平台对海量动态数据和历史数据进行加工、清洗、挖掘，形成可视化的图标展示数据，并建立基础数据库（人、事、地、物、情、组织等）和专题数据库（纪检监察、综治维稳等）。政府各级部门可根据管理要求，各自在资源中心获取相关数据，实现数据的共享共用。

6、政府大数据辅助领导科学决策

统一平台对各种途径采集的数据进行统计汇总、分析比对，各级领导可通过多种方式实时查询各类动态数据、自定义组表和数据的下载。可通过曲线图、柱形图、饼图、多维图等多种图表形式直观展示和表现数据运行规律。通过智能化数据分析技术进行态势的分析和预警报告，供政府机关管理人员参考，辅助领导科学决策。

7、政府大数据的治理与行业应用

通过大数据的应用，为政府治理和社会服务提供数据支撑和监测预警。

政法综治大数据：政法部门数据整合与分析，综合治理数据应用，公安情指大数据报告，流动人口动态的分布、特殊人群的活动时段规律等；

社会维稳大数据：涉稳信息、涉稳群体、涉稳事件等维稳数据资源；爆恐分子活动轨迹数据等；

社会治理和公共服务大数据：人口计生、卫生、教育、民政等部门信息数据；

纪检监察大数据：对政府公职人员、党员干部的违规违法线索的举报，数据的分析与关联等数据治腐；

政务服务大数据：政务流程、行政审批项目等政务服务数据资源；

民生大数据：城乡居民的信息咨询、民意诉求、民意纠纷等数据分析与服务；

8、政府大数据的开发为社会服务

将政府数据按规定分批向社会公众公开，为企事业单位及广大市民运用服务。涵盖公共事业、市政管理、劳动就业、社会保障、社会救助、社区服务等领域，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，为社会公众服务。

二、智慧政府统一管理系统

1、党政机关综合管理统一门户

市（县）统一管理平台是将各级政府部门、单位系统集合到同一个平台之中，各部门工作人员通过统一平台单点登录各自系统，既可以正常开展各自的业务，又可以做到上下串联、左右并联、纵横连接的事项办理、业务流转、数据交换、信息共享、协同办公和归口管理。

2、市（县）领导辅助决策系统

通过系统的分析研判、统计汇总功能，让领导第一时间总揽全局，掌握辖区各类重大政事；充分利用数据分析预警等应用建立服务支持平台，定制领导个性支持桌面，数据服务订阅，方便领导了解全区各类工作的总体情况，为领导的重大决策提供及时、准确、全面的数据支持。

3、党政部门管理分系统

全面整合党政部门管理、街道管理、社区服务、纪委监察、数字民政、精准扶贫、安全生产监督、考核评价等业务条线，各级各部门既可以在统一的大平台上互联互通地进行数据采集、信息共用、资源共享、流程审批和协同办公等，又可以在各自的分平台上开展业务管理和服务，加强各部门业务工作的管理和协同效率。

4、街道（镇）综合管理系统

全面整合街道政务、社区事务、社区服务、家庭及居民生活等各类数据信息，在统一平台上联通共享、互动交流、供需匹配。对上按时完成县区布置的各项工作任务、汇总上报业务报表和专项信息；对下设置行政职能准入程序、优化配置和监管公共资源、压缩台账报表、采录评议意见等。

5、社区（村）综合服务系统

社区（村）综合服务系统结合综合服务中心、慧民服务社等实体，提供包含政务公开服务、便民办事服务、社会公共服务、民意诉求、生活服务、文娱健康服务、养老助残服务等在内的多项服务。构建社区（村）基础数据、台账文档、条线业务等综合信息库。通过搭建呼叫服务中心、新媒体及服务网站，完成多渠道诉求统一接入和一体化事项处置。

三、政府部门业务管理系统

1、纪委监察综合监督管理系统

项目建设提供四大管理服务渠道，包含纪委监察系统统一管理平台、线索电子采集处置系统、群众监督平台、教育培训平台、便携式监管系统、纪委监察工作管理系统 、党风廉政管理系统、情报分析研判系统、空间地理GIS系统、重点人员定位跟踪设备、智能终端移动服务设备、监察大数据平台、基础环境等十二项建设内容。

2、数字民政及精准扶贫信息系统

“数字民政” 信息综合管理平台是覆盖整个民政局及下属事业单位所有业务信息的综合管理服务平台。主要包括社会服务在线平台、社区综合管理与服务平台、社会救助管理系统、老龄工作系统、社会福利和社会事务管理系统、基层政权和社区建设综合管理系统、平台后台管理系统等。建立“精准扶贫”监督平台，将所有扶贫济困资金纳入系统，整合扶贫工作资源，强化扶贫济困信息互联互通、扶贫资源有效整合、扶贫过程透明监管，建立健全精准扶贫长效机制。

3、党政机关综合考评

系统分别从考评类别、评价互动、系统考核、定期考核、年终考核、年度排名六个方面，建立监督评价体系，设定规范的考核标准和评分依据，根据一定时段考核情况的统计汇总，形成定量化考核模型，对不同对象通过更改模型内相关数据，进行规范化、直观化考核。

4、政府协同办公（OA）

实现相关部门办公事务流转处理，办公数据的管理、查询、统计及信息交互等功能。包括事项交办、公文管理、通知公告、日程安排、邮件管理、工作日志等，为人员办公管理建立上下级的规范流转体系。实现部门间的紧密连接和高效协作。